segun tengo entendido el LM3914 tiene una tension de referencia interna de 1.25 volts con lo que el voltaje de entrada a medir deberia ser mayor o igual que este en la hoja de datos existen dos ecuaciones
Corriente en el Led
Iled=(12.5V/R1) + (Vref/2.2K)
Voltaje Referencia (a medir)
Vref= 12.5V(1 + (R1/R2)) + R2 x 80uA
lo que podria recomendarte es amplificar tu voltaje ejemplo 5 veces con esto tendrias como maximo voltaje a medir en la entrada del LM3914, 5 volts, lo que se convertiria en tu voltaje de referencia, para la corriente del Led te recomiendo 15mA podria ser mas (hasta 22mA) pero la diferencia no es mucha. Estos valores los reemplazas en la ecuacion del Led (Iled) y tendrias R1 luego reemplazas Vref=5, el valor que encontraste para R1 en la segunda ecuacion y tendras el valor de R2.
ojala te sirva quiza exista una forma en la cual no tengas que amplificar para medir tu voltaje pero eso es lo que se me ocurre por el momento.